赵忠华（先生）：

您的诉求经核实：您的学历为函授大学本科学历，工人身份，现为突泉县区域合作交流中心工作人员。2007年12月—2009年12月，在65583部队服役。于2010年12月安置到突泉县经委煤炭检查站工作（未落实编制），接收单位根据内蒙古自治区人事厅《关于退役分配到机关、事业单位工作的志愿兵、义务兵工资确定问题的通知》（内人薪字〔1996〕4号 ）文件，确定其工资标准为普通工人，后突泉县经委与突泉县工信局合并为突泉县经信局（后机构改革又更名为工信局）。

    2020年5月，信访人由工信局下属事业单位煤炭监测站调入到发改委下属事业单位矿产资源管理办公室工作（2020年11月落实编制）。后因事业单位机构改革矿产资源管理办公室变更为区域合作交流中心。

2022年9月，信访人取得秘书三级职业技能等级证书，2023年1月，信访人所在单位根据岗位及人员情况将其聘用到工勤技能五级岗位，并于2023年3月到突泉县人社局备案。

2025年5月，信访人在未联系所在单位、主管部门及同级组织人事部门的情况下，直接拨打了内蒙古自治区12345咨询工勤技能岗位聘用倾斜政策，后又提出要看《内蒙古自治区事业单位岗位设置管理实施意见》（内人社发〔2021〕14号）文件，所在单位将相关文件给其阅览。信访人认为自己符合文件中“接收的政策性安置退役军人，首次岗位聘任不受岗位结构比例限制，事业单位结合本人工作年限，退役等级，任职资格等条件确定岗位等级”的聘用政策，要求聘用到工勤技能三级岗位。

信访人所在单位认为本单位非信访人政策安置接收单位，信访人不适用“接收的政策性安置退役军人，首次岗位聘任不受岗位结构比例限制，事业单位结合本人工作年限，退役等级，任职资格等条件确定岗位等级”的聘用政策，2023年1月为其办理的聘用手续符合文件政策规定。

信访人及所在单位工作人员多次就职称聘用政策向突泉县人社局咨询反映。突泉县人社局安排业务人员面对面解答政策疑问，局领导也针对信访人诉求进行耐心细致地解答。同时联合信访人所在单位领导，就其具体情况共同沟通解答，但信访人对解答结果不满意，继续向上级部门反映，先后多次到盟人社局、自治区人社厅及相关部门反映投诉。

岗位设置、职称聘用的主体为事业单位及其主管部门，人社部门属于备案部门。事业单位职称聘用政策本质上是激励约束政策而非普惠政策，职称聘用的根本目的不是让所有人都“平均”地获得某个职称和待遇，而是为了调动工作人员积极性，激励工作人员不断提升业务能力、学术水平、工作业绩和职业道德，奖励表现优秀、贡献突出者。用人单位需综合考量人员配置、编制结构等实际情况统筹安排，并非满足基础条件即可直接聘用。

“接收的政策性安置退役军人，首次岗位聘用不受岗位结构比例限制”这一政策仅适用于退役军人的首次岗位聘用阶段，即在安置初期确定第一个岗位及其等级时使用。完成首次聘用后续的岗位调整或晋升不再适用此政策。

信访人于2010年12月进岗，安置于突泉县经委煤炭检查站工作，2020年5月调入现单位工作，且现单位已于2023年1月为其办理了岗位聘用，并于2023年3月到突泉县人社局进行了备案。故不适用于“接收的政策性安置退役军人，首次岗位聘用不受岗位结构比例限制”政策。