本建议人长期工作在科右前旗草原建设和监督管理第一线，对于科右前旗前两次草原承包政策落实情况较为熟悉。这里说的前两次草原承包政策是指1983年牧区“草畜双承包”责任制和1996年至1997年完善落实草原“双权一制”。科右前旗草原的大部分草原分布在北部牧区的三个苏木乡，其余草原主要分布在半农半牧区，农区仅分布零星分散的草原。一．1997年落实草原“双权一制”后，至今仍存在的问题（一）草原占有严重不均等问题；（二）草场被收回问题；（三）没有区分草地与林地问题（四）草地与耕地交叉分布问题；（五）农区和半农半牧区草原如何落实问题。上述是问题是比较重大的问题，对其余行政边界与土地所有权界限重叠问题（前旗与中期接壤处），两个乡镇比邻嘎查村之间草原权属争议问题（桃合木苏木乌申一合嘎查与阿力得尔苏木大窝堡村）在这里仅点到为止，不再展开。 二．建议 由于文章篇幅限制和讲话时间的关系，不再更详细的罗列全部问题。建议对上述重点问题展开调研，同时研究集体经济组织成员的界定和资源底数的确定等重要问题，找出解决问题的方法。为稳妥开展第三轮土地延包政策提供参考依据。若已经开展类似调研的，本文可以作为参考。j